各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議及省委農(nóng)村工作會議精神，加快推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的重要作用，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)的通知》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2024〕2號)要求，我廳研究制定了《山西省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年3月6日
山西省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實施方案
為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)通知》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2024〕2號)，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六大行動，具體方案如下。
一、實施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)行動
支持農(nóng)業(yè)大縣、特色強(qiáng)縣集成政策、集聚要素、集中服務(wù),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中度高、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，打造與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
1.推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。按照因地制宜、突出特色，規(guī)模適度、聯(lián)動輻射的原則,在全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較為集中的縣(市、區(qū))，布局建設(shè)一批輻射帶動全省、具有全國影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動加工產(chǎn)能下沉縣域。
2.完善園區(qū)功能配套。統(tǒng)籌布局園區(qū)的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等功能板塊，完善倉儲物流、標(biāo)準(zhǔn)廠房、供能供水、廢污處理等配套設(shè)施，健全科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗檢測、電商營銷等公共服務(wù)平臺。發(fā)展主食加工、中央廚房、凈菜配送、觀光工廠等業(yè)態(tài)。
3.培育精品園區(qū)品牌。統(tǒng)籌國內(nèi)外資源和市場,建設(shè)具有引領(lǐng)性、示范性、戰(zhàn)略性的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。培育一批規(guī)模位居全國前列、管理模式先進(jìn)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出的重點農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)一批具有前瞻性、創(chuàng)新性、先導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。
二、實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提質(zhì)行動
以培育國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展骨干力量，力爭2026年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到3000億元以上。
1.打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)之間依據(jù)自身優(yōu)勢和功能，聯(lián)合合作，做大做強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群項目為牽引，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。持續(xù)開展國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測認(rèn)定，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在省級龍頭企業(yè)中占比。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過聯(lián)合體建立起穩(wěn)定高效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。開展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工作。
3.搭建龍頭企業(yè)深度參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。按照“一個重點行業(yè)、一批加工頭部企業(yè)、一個專家團(tuán)隊、一系列對接活動”的模式，分行業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè)清單, 組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家專家團(tuán)隊，舉辦龍頭企業(yè)洽談對接、科企對接、銀企對接、經(jīng)驗交流等活動，搭建龍頭企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。
4.持續(xù)打造農(nóng)產(chǎn)品精品品牌。鼓勵各市(縣、區(qū))依托資源稟賦，結(jié)合區(qū)域品牌創(chuàng)建，打造一批具有廣泛影響力和持久生命力的“老字號”“原字號”“新字號”知名品牌，提升品牌溢價能力，支持創(chuàng)建企業(yè)品牌。
三、實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新升級行動
建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系,突出企業(yè)主體、市場主導(dǎo),強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2026年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值達(dá)到2.6∶1以上。
1.加快建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。以提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力為突破口，鼓勵以企業(yè)為主體，與省內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊、金融機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，開展重大技術(shù)與裝備研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)重點實驗室、專業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)科研試驗基地。
2.加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新。落實有機(jī)旱作省級科技重大專項，推進(jìn)加工新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝研發(fā)、新裝備創(chuàng)制，加大雜糧營養(yǎng)功能成分提取開發(fā)力度。支持企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，推動企業(yè)原料采購、生產(chǎn)制造、市場銷售數(shù)字化融合應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化水平。
3.加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品創(chuàng)新。依托我省特色雜糧、水果、畜禽、冷涼蔬菜等資源優(yōu)勢，引導(dǎo)加工企業(yè)順應(yīng)市場需求，開發(fā)具有“晉味”特色的方便食品、休閑食品、藥食同源產(chǎn)品、功能食品、風(fēng)味獨特的調(diào)味品、營養(yǎng)健康的保健飲品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，做好特色農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化轉(zhuǎn)化。
4.加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系。突出應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞加工原料、技術(shù)裝備、操作規(guī)程、產(chǎn)品流通等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動制訂一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備智能化、過程綠色化、產(chǎn)品營養(yǎng)化。
四、實施特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工促進(jìn)行動
以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為牽引，圍繞雜糧、畜牧、干鮮果、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
1.建設(shè)一批以精深加工為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。跨縣域布局，以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，謀劃建設(shè)小雜糧、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)集群項目，立足消費市場需求，開發(fā)一批中藥材口服液、雜糧速食粥、肉類鹵制品等精深加工產(chǎn)品，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。
2.打造一批以初加工為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。立足當(dāng)?shù)刭Y源要素，鼓勵引導(dǎo)單個品種規(guī)模生產(chǎn)相對較大、是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)布一批鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品目錄，開發(fā)一批特色加工產(chǎn)品，培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，引育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，打造縣域產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合和城鄉(xiāng)融合的重要載體。
3.培育一批以深加工為重點的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。立足各地獨特資源稟賦，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，打造一批“小而精”“特而優(yōu)”的億元村、十億元鎮(zhèn)，推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的“蘋果村”、“木耳鄉(xiāng)”、“黃花鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、適度化競爭。
4.發(fā)展一批以加工為重點的特優(yōu)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。以縣域為載體，引導(dǎo)各地推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造特色產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展產(chǎn)地初加工和精深加工，提升產(chǎn)品商品化率和附加值，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
五、實施休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工融合行動
圍繞黃河、太行、長城三大板塊和三個一號旅游公路，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合工程，不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工前伸后延，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中的縣開展休閑農(nóng)業(yè)重點縣創(chuàng)建，推動休閑農(nóng)業(yè)重點縣完善設(shè)施、拓展功能、創(chuàng)新模式、集成政策。
2.打造一批帶動農(nóng)產(chǎn)品加工的美麗休閑鄉(xiāng)村。推動農(nóng)產(chǎn)品加工與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，引導(dǎo)美麗休閑鄉(xiāng)村依托本地農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)土文化，開發(fā)與休閑旅游、文化體育、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)融合，具有地方特色的旅游文創(chuàng)商品、休閑方便食品和旅游必購、易購的山西特色“伴手禮”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化。
3.推介一批體驗農(nóng)產(chǎn)品加工的休閑農(nóng)業(yè)精品線路。以歷史文化名村、古村落、紅色鄉(xiāng)村及“三個一號”旅游公路沿線村莊為重點，引導(dǎo)開發(fā)農(nóng)事體驗、美食品鑒、科普研學(xué)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)品，形成一批特色化、差異化多樣化的鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。加大“盡賞田園 晉美鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路宣傳推介力度。
六、實施農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動
以特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工為牽引，集聚創(chuàng)業(yè)資源要素，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，推廣一批創(chuàng)業(yè)典型模式。
1.培育農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)科研院所、職業(yè)院校與加工創(chuàng)業(yè)項目對接，訂單制、項目制培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工職業(yè)技能人才。有序引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)民工、企業(yè)家、退役軍人等積極投身農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持符合條件的專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦一批科技型加工企業(yè)。
2.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。支持各地提升完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)加工、物流配送、直播帶貨等配套設(shè)施，健全“研發(fā)+加工+展示+銷售+物流”加工創(chuàng)業(yè)孵化體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策咨詢、金融保險等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
3.宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)典型。舉辦“三晉新農(nóng)人”科技創(chuàng)新競賽，挖掘推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目。宣傳推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)帶頭人典型案例，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。
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