近日，歐盟取消實施了31年的牛奶生產配額制度，在此背景下，國內上游奶農的生計或將面臨更多挑戰(zhàn)。為此，農業(yè)部部長韓長賦日前在全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設工作會議上提出，各地要大力推進奶業(yè)一體化經營，培育奶業(yè)新型經營主體，健全乳品企業(yè)與奶農的利益聯(lián)結機制，不斷提高奶業(yè)組織化程度。

    “一體化"能否助國內奶企“強身健體"

    前段時期國內出現(xiàn)奶農倒奶現(xiàn)象以及國產奶遭遇信任危機等問題，開始倒逼中國奶業(yè)加快轉型升級。在講到“一體化"的經營策略時，韓長賦披露了一組數(shù)據(jù)，顯示中國奶業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的比重近幾年已超過40%，生鮮抽檢的合格率已經連續(xù)6年達100%。另外，現(xiàn)在定點機械奶已達到99%。“除了天然牧區(qū)有些散戶以外，進入市場加工的都是通過定點機械化擠奶和保鮮的。"

    為什么要靠實行一體化經營的辦法來解決上游生鮮奶源價格波動的問題？韓長賦認為，牛奶生鮮易腐，生產加工不可脫節(jié)，這決定了奶業(yè)zui應該實行一體化經營。

    中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓就表示，當前我國奶業(yè)總體態(tài)勢良好，但仍面臨區(qū)域布局不合理、產業(yè)競爭力較弱、產加銷發(fā)展不協(xié)調的壓力較大等諸方面問題。為應對國內外市場競爭的挑戰(zhàn)，奶業(yè)應從種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、消費等全產業(yè)鏈著手，重點推進適度規(guī)模養(yǎng)殖和產業(yè)一體化。

    “農業(yè)部所說的‘一體化經營’，我理解是指有兩種模式，一種是以大型乳企為核心，自建起規(guī)模牧場、生產、加工、銷售的模式，比如現(xiàn)在蒙牛、伊利就自建有部分大型牧場，從而實現(xiàn)一體化經營。"國內乳業(yè)資深專家宋亮分析道，“另一種‘一體化經營’模式是，上游奶農通過合作社形式，與乳制品公司進行有效合作，通過制度創(chuàng)新，加快上下游產業(yè)建立利益分享、風險分擔一體化合作關系。我認為，目前在國內，更多也更可行的是第二種模式。"

    中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥曾建議，中國乳業(yè)首先要完善市場結構，要讓與奶農能夠進入一種穩(wěn)定的交易關系，核心就是消費導向，就是你需要多少，讓農民按照你的數(shù)量、標準、質量去生產。

    在荷蘭、新西蘭、法國等國家和地區(qū)的乳業(yè)發(fā)展模式中，當?shù)啬剔r與乳制品公司的關系極其密切，上游奶農集體組合成一個合作社，專攻負責奶牛養(yǎng)殖、生鮮生產，但同時這些奶農又是中游乳制品加工生產、銷售公司的股東。這樣，當消費市場發(fā)生變化時，上游養(yǎng)殖能迅速獲得信息，及時作出生產調整；而生產加工環(huán)節(jié)也能憑借迅速獲得信息，對過剩生產的鮮奶進行生產調整，從而避免“奶荒"或“倒奶"情況發(fā)生。

    多位業(yè)內人士均認同，中國乳業(yè)建立一體化經營模式的抗風險能力較高。但要實施這種模式，必然要加快規(guī)?；B(yǎng)殖，或使奶農組合成規(guī)?；B(yǎng)殖場。據(jù)悉，農業(yè)部提出，力爭到“十三五"末，全國奶產量達到4080萬噸，年均增加40萬噸；奶牛存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%，分別比現(xiàn)在提高15個百分點，使規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)主導力量。

    “一體化經營"存兩種模式

    事實上，“一體化經營"的模式早在20多年前就已經在國內提出過。但是，由于一些深層次的原因，至今仍然推進緩慢。乳業(yè)專家王丁棉就指出，“一體化經營乳業(yè)的模式在中國真正推廣很難。目前國內乳業(yè)有很多中小企業(yè)，他們并沒有像蒙牛、伊利那樣的實力，可從養(yǎng)殖、生產、加工、銷售、終端整個鏈條做下來。

    “即使像蒙牛、伊利這樣的大企業(yè)，他們也不可能全產業(yè)鏈做下來。"宋亮指出，乳業(yè)本身是一個產業(yè)鏈很長的產業(yè)，包括種草、養(yǎng)殖、育種、防疫、加工、銷售、終端等，同時乳業(yè)又是一個高度分工的產業(yè)，從產業(yè)發(fā)展規(guī)律、經濟發(fā)展規(guī)律來看，一個企業(yè)不可能全環(huán)節(jié)包攬都做，故*種模式的“一體化"顯然是難以全面推行。另一種模式應是zui有可能推行的，即養(yǎng)殖戶成為乳品加工企業(yè)的股東之一，或乳品加工企業(yè)參股牧場，但這首先要求奶農們與企業(yè)要建立對等關系，能平等對話。但是，目前很多上游奶農都達不到這種平等地位，“奶農們的資產zui多也就二三十萬，他們zui大的資產就是奶牛，但奶牛不值錢，它們怎么可能跟擁有上億、幾十億甚至幾百億的乳企談合作參股、入股？"

    專家認為，假如土地可以流轉，家庭牧場、農民組合成合作社，將土地合起來進行規(guī)模飼養(yǎng)，合作社擁有一定規(guī)模的土地后，又可以憑此向銀行和機構融資貸款，對牧場進行投資、擴大建設，使牧場達到標準化、現(xiàn)代化，這樣奶農們也才可能借此跟乳企建立對等關系，談合作、談參股入股事宜，利益分享、風險分擔、有效合作的一體化模式才會出現(xiàn)。