五年內(nèi)，“菜籃子”將實(shí)行區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在近日露面的上海市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃中，食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。上周，全市區(qū)（縣）食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部在專(zhuān)題培訓(xùn)班上集體接受培訓(xùn)。國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院食品安全辦主任張勇在培訓(xùn)班上指出，當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題仍處于多發(fā)期和易發(fā)期，不過(guò)，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并保持向好趨勢(shì)。
　　
　　上海市副市長(zhǎng)、市食安委主任沈曉明透露，在努力把上海建成全國(guó)食品安全zui安全的城市之一的過(guò)程中，上海將加強(qiáng)食品安全信息公開(kāi)，特別是損害群眾切身利益的典型案例，必須及時(shí)全面向社會(huì)公布。與此同時(shí)，上海不放過(guò)每一起食品安全事件，堅(jiān)持“五個(gè)zui嚴(yán)”：zui嚴(yán)的準(zhǔn)入、zui嚴(yán)的執(zhí)法、zui嚴(yán)的監(jiān)管、zui嚴(yán)的處罰、zui嚴(yán)的問(wèn)責(zé)落到實(shí)處。
　　
　　新的食品風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)在增加
　　
　　張勇分析，食品安全問(wèn)題仍處于多發(fā)期和易發(fā)期，各地區(qū)、各環(huán)節(jié)食品安全違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，危害大小不一。發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性依然存在，食品的種類(lèi)太多、數(shù)量巨大、業(yè)態(tài)十分復(fù)雜，這就為提前防范帶來(lái)了困難。與此同時(shí)，食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)行的監(jiān)管體制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信環(huán)境等都不夠完善，給監(jiān)管帶來(lái)難度。
　　
　　我們要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。學(xué)會(huì)抓住當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管體制機(jī)制不完善、違法成本低、行業(yè)誠(chéng)信缺失等問(wèn)題。在今后一段時(shí)期，我國(guó)食品安全工作要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分項(xiàng)負(fù)責(zé)相結(jié)合，集中治理整頓與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加快解決我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
　　
　　加強(qiáng)食品安全信息公開(kāi)
　　
　　無(wú)論是食品監(jiān)測(cè)總體合格率，還是食物中毒事故發(fā)生率、市民食品安全知曉度等，上?？傮w保持了平穩(wěn)、可控，穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
　　
　　沈曉明透露了上海食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：今年1-5月份，全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平均合格率94%，較去年同期提高0.57個(gè)百分點(diǎn)，集體性食物中毒與去年持平。全市食品安全各主要監(jiān)管部門(mén)共立案處罰違法3200起，罰沒(méi)金額1925萬(wàn)元。*等部門(mén)聯(lián)合偵破危害食品安全的犯罪案件41起，抓獲犯罪嫌疑人75人。
　　
　　沈曉明指出，應(yīng)清楚地看到當(dāng)前本市食品安全形勢(shì)還不容樂(lè)觀，人民群眾還不是太滿意，主要表現(xiàn)在：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系還不完備，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不夠；農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化程度不夠高，散、小、亂的情況依然存在；食品安全監(jiān)管力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)；食品安全宣傳教育和培訓(xùn)的力度還不夠。
　　
　　食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息和典型案例，要及時(shí)全面向社會(huì)公布。“不放過(guò)每一起食品安全事件。”沈曉明指出，加強(qiáng)食品安全信息公開(kāi)，讓群眾滿意和參與。食品安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果一定要向社會(huì)公開(kāi)，特別是損害群眾切身利益的典型案例，必須及時(shí)全面向社會(huì)公布，信息披露如不及時(shí)全面，將嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，經(jīng)不起群眾的檢驗(yàn)。要建立正常的發(fā)布機(jī)制。只有讓市民對(duì)于食品安全情況知情，鼓勵(lì)全社會(huì)參與，才能使不法企業(yè)難以在市場(chǎng)立足，從而維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
　　
　　食安工作納入考核范圍
　　
　　今后，上海各級(jí)政府將構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的食品安全監(jiān)管體系。食安辦透露，已實(shí)行“首責(zé)負(fù)責(zé)制、屬地管理制、責(zé)任追究制”，食品安全監(jiān)督管理工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍，落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，并開(kāi)展評(píng)議、考核和行政效能監(jiān)察，努力實(shí)現(xiàn)把上海建成全國(guó)食品安全zui安全的城市之一的目標(biāo)。
　　
　　食品產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，監(jiān)管部門(mén)比較多，為此，上海完善綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)制、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法、輿情監(jiān)測(cè)和新聞發(fā)言人制度等綜合協(xié)調(diào)配套制度。特別是要讓食品安全監(jiān)管重心下降，將問(wèn)題解決在基層，加快落實(shí)對(duì)各街鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的職責(zé)界定和各方面的制度保障。
　　
　　沈曉明指出，食品安全監(jiān)管的過(guò)程必須從嚴(yán)，結(jié)果必須讓群眾放心，讓社會(huì)滿意。在執(zhí)法上，不斷完善科技手段、提高能力建設(shè)。
　　
　　國(guó)務(wù)院食品安全八大舉措
　　
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》露面。培訓(xùn)班上，張勇還*時(shí)間解讀了出爐的國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定。
　　
　　一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從體制機(jī)制上加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　二、以加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，著力消除系統(tǒng)性隱患。
　　
　　三、以“全程監(jiān)管、無(wú)縫監(jiān)管”為目標(biāo)，構(gòu)筑完善的食品安全監(jiān)管體系。
　　
　　四、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，全面提高科學(xué)有效監(jiān)管的能力。
　　
　　五、必須要應(yīng)對(duì)和處置食品安全事故，及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。
　　
　　六、以加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)為基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
　　
　　七、以提升監(jiān)管合力為抓手，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與，形成群防群控的格局。
　　
　　八、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，爭(zhēng)取各方的參與和支持。