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《遼寧省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）》政策解讀

2022-10-18 14:24:48 來(lái)源：遼寧省發(fā)展改革委閱讀量：6636

　　一、起草背景和依據(jù)

　　冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技術(shù)工藝和冷庫(kù)、冷藏車(chē)、冷藏箱等設(shè)施設(shè)備，確保冷鏈產(chǎn)品在初加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通加工、銷(xiāo)售、配送等全過(guò)程始終處于規(guī)定溫度環(huán)境下的專(zhuān)業(yè)物流。推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，保障食品和藥品安全，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào))精神，著力構(gòu)建全省暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，制定出臺(tái)《遼寧省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2022-2025年)》。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，初步形成產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢、城鄉(xiāng)全面覆蓋、內(nèi)外雙向聯(lián)通的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我省省情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

　　冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)100個(gè)左右產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心，建設(shè)2000個(gè)左右產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。

　　冷鏈物流發(fā)展質(zhì)量顯著提高。規(guī)?；M織效率、服務(wù)能力、技術(shù)裝備水平大幅提升，數(shù)字化、智慧化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品和生鮮乳產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%和100%。

　　冷鏈物流監(jiān)管水平明顯提升。“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”監(jiān)管機(jī)制基本建立，冷鏈物流全流程監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系初步形成，重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全鏈條閉環(huán)追溯管理持續(xù)加強(qiáng)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局。提出持續(xù)推動(dòng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)、加快布局產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施短板、完善銷(xiāo)地冷鏈物流設(shè)施功能，著力構(gòu)建以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸提質(zhì)增效降本。提出強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作、創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸組織模式、優(yōu)化城市冷鏈末端配送模式、推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級(jí)，著力推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸暢通高效、智慧便捷、安全規(guī)范發(fā)展，保障冷鏈產(chǎn)品流通安全，減少流通環(huán)節(jié)浪費(fèi)。

　　(三)深化冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出與冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)工作，分類(lèi)優(yōu)化冷鏈服務(wù)流程與規(guī)范，提升專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。

　　(四)推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新。提出加快數(shù)字化發(fā)展步伐、提高智能化發(fā)展水平、加速綠色化發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，冷鏈設(shè)施設(shè)備節(jié)能降耗和冷鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，全方位提升冷鏈物流創(chuàng)新水平。

　　(五)完善冷鏈物流市場(chǎng)支撐體系。提出培育骨干冷鏈物流企業(yè)、健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系、打響特色冷鏈產(chǎn)品品牌、實(shí)現(xiàn)冷鏈消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、構(gòu)建國(guó)際冷鏈物流體系，強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐，推進(jìn)冷鏈物流價(jià)值鏈優(yōu)化升級(jí)。

　　(六)健全冷鏈物流監(jiān)管體制機(jī)制。提出健全監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫，強(qiáng)化安全保障，全鏈條提升冷鏈監(jiān)管水平。

　　四、實(shí)施保障

　　提出加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大政策支持、壓實(shí)安全責(zé)任、增強(qiáng)人才支持和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　解讀單位：遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　解讀人：初嬌

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