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《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》政策解讀

2022-11-01 13:52:00 來(lái)源：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處閱讀量：5699

　　近日，中共省委農(nóng)辦印發(fā)了《云南省加快奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，現(xiàn)解讀如下。

　　一、《方案》指導(dǎo)思想

　　《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照打造中國(guó)南方乳都目標(biāo)定位，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、整體銜接推進(jìn)，優(yōu)化規(guī)劃布局、聚集資源要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，為保障國(guó)家奶業(yè)安全貢獻(xiàn)云南力量。

　　二、《方案》編制背景

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)是乳業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品，打造出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育出具有世界知名度的乳業(yè)品牌。2018年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào))、《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》(農(nóng)牧發(fā)〔2022〕8號(hào))等文件，要求各地加快構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和質(zhì)量安全體系，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全面推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　三、《方案》框架和主要內(nèi)容

　　《方案》全文由發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等3個(gè)章節(jié)組成?！斗桨浮肪o緊圍繞到2025年實(shí)現(xiàn)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量翻番的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展方向，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持增量和提質(zhì)并舉，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、機(jī)制保障，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！斗桨浮分饕獌?nèi)容包括：

　　(一)總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，全省奶牛存欄達(dá)到35萬(wàn)頭以上、牛奶產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸以上、百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%以上、荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到8.5噸以上，全面提升奶牛產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)重點(diǎn)任務(wù)?！斗桨浮肪o扣發(fā)展目標(biāo)，從奶源基地建設(shè)、乳品企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、奶業(yè)質(zhì)量保障體系3個(gè)方面提出11項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　一是抓好奶源基地建設(shè)。明確了奶牛養(yǎng)殖區(qū)域布局，劃分為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、新興發(fā)展區(qū)、特色養(yǎng)殖區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)奶牛良種繁育推廣，力爭(zhēng)到2025年，全省建成存欄100-3000頭奶牛的適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，存欄3000頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)飼草料保障能力，建設(shè)一批高產(chǎn)飼草基地，加快巨菌草種植試驗(yàn)示范。力爭(zhēng)到2025年，全省全株青貯玉米種植面積達(dá)300萬(wàn)畝，累計(jì)建成優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝。

　　二是支持乳品企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮乳品龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)有條件的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建加工廠。鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的乳餅、乳扇、酥油等特色乳制品，形成一批區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)。著力培育一批云南乳業(yè)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)乳企參加“綠色云品”品牌目錄申報(bào)和名品名企評(píng)選。加大奶業(yè)公益宣傳，引導(dǎo)健康消費(fèi)。支持發(fā)展“自有牧場(chǎng)+奶吧”等產(chǎn)銷模式，培養(yǎng)巴氏殺菌乳消費(fèi)群體。加大學(xué)生飲用奶宣傳推廣，培育多樣化、本土化的消費(fèi)習(xí)慣。

　　三是強(qiáng)化奶業(yè)質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)源頭管理，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法添加行為。支持昆明市、大理州等生鮮乳主產(chǎn)州(市)建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制。鼓勵(lì)奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農(nóng)自建乳品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化，支持有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)布病、牛結(jié)核病等疫病省級(jí)凈化創(chuàng)建場(chǎng)、省級(jí)凈化場(chǎng)和國(guó)家級(jí)凈化場(chǎng)。實(shí)施奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，定期開展采樣監(jiān)測(cè)，采取隔離消毒、撲殺無(wú)害化處置和緊急免疫等綜合防控措施，確保養(yǎng)殖安全。

　　(三)保障措施。主要包括強(qiáng)化財(cái)政支持、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障、完善金融支持政策、加強(qiáng)科技支撐和服務(wù)等內(nèi)容，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，各地奶牛養(yǎng)殖、乳品生產(chǎn)加工項(xiàng)目有序?qū)嵤?，各?xiàng)重點(diǎn)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

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