三門峽市人民政府辦公室
關于印發(fā)三門峽市綠色食品集群培育
實施方案的通知
三政辦〔2023〕12號
各縣(市、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、現代服務業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關部門：
《三門峽市綠色食品集群培育實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
三門峽市人民政府辦公室
2023年5月10日
三門峽市綠色食品集群培育實施方案
為推動《河南省綠色食品集群培育行動計劃》落實，加快建成具有全國影響力的500億級綠色食品產業(yè)集群，結合我市實際，制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
——綜合實力提升。農產品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入增速達10%以上，農產品加工轉化率進一步提高，綠色食品業(yè)布局進一步優(yōu)化，高質量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)固。
——鏈群能級提升。重點培育蘋果、食用菌、中藥材、畜牧、林果、煙葉等6條優(yōu)勢特色產業(yè)鏈，建設2條省級以上農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈和2個全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣，打造創(chuàng)新鏈前瞻引領、產業(yè)鏈完整融合、供應鏈協(xié)同集聚的食品產業(yè)生態(tài)。
——企業(yè)規(guī)模提升。規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到50家以上，市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企達業(yè)到110家以上，培育百億級企業(yè)、上市企業(yè)。
——創(chuàng)新能力提升。建設食品科技創(chuàng)新平臺，培育食品領域高新技術企業(yè)，培育高層次創(chuàng)新人才隊伍，推動規(guī)模以上食品加工企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
——品牌效益提升。綠色制造技術在重點領域得到廣泛應用，用能效率和資源集約利用水平顯著提升，培育綠色食品企業(yè)知名品牌，品牌附加值和品牌經濟比重不斷提高，帶動農民增收作用更加突出。
二、重點任務
(一)做優(yōu)特色產品。支持靈寶市、陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)以“鮮果—濃縮果汁—飲品(果酒、果醋等)—果膠—果渣飼料”為主導產業(yè)鏈，積極發(fā)展特色果品加工新品種，提高果品采后加工轉化率和產品附加值。支持盧氏縣、靈寶市食用菌基地建設，鼓勵湖濱區(qū)、澠池縣發(fā)展食用菌干制品、罐頭制品、醬類制品和香菇多糖等精深加工制品。支持靈寶市、陜州區(qū)、澠池縣、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)蔬菜基地建設，發(fā)展凈菜、蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片等深加工，以及美容蔬菜、蔬菜面條、蔬菜面包、蔬菜豆腐等具有特殊功能的花色蔬菜制品。發(fā)展以連翹、丹參、冬凌草等為主的中藥材深加工，建設全球植物源抗生素研發(fā)制造中心。利用連翹、杜仲等特色農產品功能性特質，發(fā)展食藥同源加工產品。支持龍頭企業(yè)利用核桃、杜仲、油用牡丹種植規(guī)模優(yōu)勢發(fā)展精油脂制品。
(二)做強肉類制品。支持肉制品加工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢帶動畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等上游產業(yè)發(fā)展，實現畜禽就近屠宰加工，建設肉制品全產業(yè)鏈。加快現代化、標準化屠宰企業(yè)的建設進度，具備分割加工能力的屠宰企業(yè)占比超過90%，到2025年，基本實現生豬域內屠宰加工。鼓勵牛羊屠宰加工企業(yè)轉型發(fā)展，到2025年，建成豫西地區(qū)重要的牛羊肉生產加工基地，肉牛、肉羊屠宰加工能力分別達到10萬、50萬頭。穩(wěn)定發(fā)展禽肉加工，加快新品種研發(fā)、提高產品檔次，到2025年，建成1～2個大型禽類屠宰企業(yè)，基本實現禽類域內屠宰加工。
(三)振興酒業(yè)。建設優(yōu)質高粱、牡丹等釀酒原料標準化基地。支持企業(yè)將原料基地作為企業(yè)“第一車間”，推廣“企業(yè)—基地—標準—農戶”的訂單生產模式，擴大農戶種植規(guī)模。引導企業(yè)加強創(chuàng)新平臺建設，支持仰韶酒業(yè)建設河南省陶融型生態(tài)釀造工程技術研究中心，與四川輕化工大學、江南大學聯(lián)合攻關“陶融型白酒關鍵技術及產業(yè)化”項目。挖掘仰韶酒的優(yōu)勢和潛力，依托澠池仰韶酒業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體建立“中國白酒核心產區(qū)”，將陶融香打造成全國化的白酒品類，將彩陶坊打造成全國知名白酒品牌。發(fā)展酒業(yè)產業(yè)鏈，支持仰韶酒業(yè)“一莊五園”項目、“牡仙微醺”果酒莊園建設，規(guī)劃建設大型酒文化公園。到2025年，規(guī)模以上酒業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超過100億元。
(四)振興奶業(yè)。實施優(yōu)質乳工程，推廣低溫生產工藝，擴大巴氏奶、低溫酸奶等低溫乳制品生產供應。支持企業(yè)開發(fā)羊奶產品，發(fā)展綠色有機奶、功能牛奶、保健牛奶、奶酪等適銷對路的高端乳制品。激發(fā)奶業(yè)發(fā)展新動能，鼓勵發(fā)展休閑觀光、文化旅游、科普宣傳、創(chuàng)意體驗、現制現售等特色模式。到2025年，全市乳制品企業(yè)設計加工能力達到10萬噸/年。
三、重大行動
(一)實施冷鏈食品升級行動。推進果蔬產地初加工，提升產后凈化、預冷、保鮮等初加工能力。擴大食用菌冷鮮保存、冷鏈運輸規(guī)模，提升保鮮質量。支持屠宰加工企業(yè)提升屠宰現代化水平，推進肉品冷鏈化運輸、冷鮮化上市。支持乳品企業(yè)擴大巴氏奶等低溫乳制品生產供應。構建冷鏈體系，補齊鮮活農產品流通“最初一公里”“最后一公里”短板，加快初加工、保鮮預冷、冷藏配送等設施建設。
(二)實施休閑、功能食品升級行動。重點發(fā)展綠色休閑食品，支持澠池縣宏遠食品工業(yè)園瞄準豆制品、調味面制品方向，加強產學研合作，開發(fā)方便、健康、綠色的便利化休閑食品。支持三味奇食品有限公司、三隆食品有限公司發(fā)展烘焙、餡料、裱花類食品，豐富產品種類，鞏固省內市場，提升品牌價值。發(fā)展功能性食品，支持牡宗牡丹產業(yè)集團有限公司圍繞油用牡丹產業(yè)發(fā)展保健食品、食用油、中藥飲片等產品，穩(wěn)步發(fā)展核桃油、牡丹籽油等保健型油脂加工，開發(fā)營養(yǎng)芝麻油、植物胚芽油等具有健康功能型的植物油產品。支持盧氏縣、靈寶市發(fā)揮連翹、杜仲等在藥茶制備中的作用，發(fā)展代茶飲用品。發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品，開發(fā)輕食、健身餐等新概念健康食品。
(三)強化數字賦能。發(fā)展智能裝備。支持優(yōu)勢裝備企業(yè)聯(lián)合食品企業(yè)根據食品加工生產工藝流程，研發(fā)生產上下料機器人系統(tǒng)、搬運機器人系統(tǒng)、自動化生產線、數字化車間、智能后廚等，集成創(chuàng)制先進適用的加工新技術新裝備，為食品產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。實施質量安全信息化監(jiān)管。嚴格落實“四個最嚴”要求，建立完善食用農產品質量安全追溯系統(tǒng)，形成產地準出、市場準入、全程可溯的信息化監(jiān)管模式，提升農產品從“田間到餐桌”全過程監(jiān)管水平。推動“一村九園”(數字村莊、數字田園、數字果園、數字菜園、數字茶園、數字菌園、數字藥園、數字花園、數字牧場、數字漁場)數字化建設。大力發(fā)展電商。深化與京東、阿里、拼多多等電商平臺戰(zhàn)略合作，在主要電商平臺提升冷鏈食品、休閑食品、特色功能性食品網上銷售份額。推動數字化場景規(guī)模應用。推進互聯(lián)網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術與綠色食品業(yè)供應鏈深度融合，以數據驅動提升產業(yè)效率。推動農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體實現上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同生產、協(xié)同物流，促進大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作。
(四)提升品牌效應。強化品牌策劃。吸引國內外知名策劃公司量身定制品牌形象，形成強大品牌資產。推進品牌形象設計、產品設計、包裝設計向特色化、功能化、年輕化、低碳環(huán)?？稍偕较虬l(fā)展。強化品牌塑造。支持仰韶酒業(yè)提高品牌影響力，叫響靈寶蘋果區(qū)域公用品牌，推動綠色食品、有機農產品和地理標志農產品健康發(fā)展，打造“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”。強化品牌吸引。持續(xù)加大對外開放和招商引資力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內外知名食品加工企業(yè)落戶我市。
四、保障措施
(一)加強組織領導。實行綠色食品集群全產業(yè)鏈鏈長制，分管市領導擔任群鏈長，市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、林業(yè)局為群鏈長責任單位。市農業(yè)農村局負責編制綠色食品集群產業(yè)鏈圖譜，建立綠色食品產業(yè)項目庫，籌建綠色食品集群專家?guī)臁?br />
(二)完善工作機制。組建市綠色食品產業(yè)集群培育工作專班，建立鏈長責任單位聯(lián)席會議制度，市農業(yè)農村局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、林業(yè)局、科技局、財政局、商務局、市場監(jiān)管局、金融局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、供銷社、農科院為聯(lián)席會議成員單位，共同研究制定相關支持政策和工作方案，協(xié)調解決食品制造產業(yè)鏈培育中的重大問題。
(三)加強部門配合。農業(yè)農村部門牽頭負責日常協(xié)調聯(lián)絡，及時掌握工作進度。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要開辟“綠色通道”，保障食品企業(yè)新上項目順利實施。財政部門和金融機構要統(tǒng)籌運用相關資金、政策對食品企業(yè)給予支持?？萍疾块T要以食品企業(yè)需求為導向設立科研項目，支持和鼓勵食品企業(yè)主持或參與國家、省、市重點研發(fā)計劃項目。市場監(jiān)管部門負責食品安全監(jiān)督管理。商務、供銷部門要統(tǒng)籌協(xié)調相關支持政策，推動綠色食品集群發(fā)展。
(四)強化工作落實。各縣(市、區(qū))政府要進一步細化工作措施，推動工作落實。將綠色食品產業(yè)發(fā)展情況列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，對發(fā)展成效明顯的，在項目資金安排上予以傾斜支持。要將食品企業(yè)作為“萬人助萬企”活動的重點對象，加大政策支持力度，切實解決食品企業(yè)生產經營中遇到的各種問題。
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