2023年10月20日云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)了《云南省加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現(xiàn)解讀如下。
一、出臺背景
糧食產(chǎn)地烘干是保障糧食品質(zhì)、減少糧食產(chǎn)后災后損失、確保糧食豐收到手的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施,加快提升糧食產(chǎn)地烘干能力,對于保障國家糧食安全意義重大。習近平總書記指出,要加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動方案》對改善糧食產(chǎn)后烘干條件作出了專門部署。今年中央一號文件指出要加快糧食烘干設施建設,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門2023年5月印發(fā)《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設的意見》。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署,加快提升我省糧食產(chǎn)地烘干能力,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在對全省糧食產(chǎn)地烘干能力現(xiàn)狀及建設需求進行摸底調(diào)查的基礎上,牽頭起草了《實施方案》,經(jīng)征求全省16個州(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省直有關(guān)部門意見,并反復修改完善后,會同省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》圍繞貫徹落實六部委文件部署要求,充分考慮我省主要糧食作物生產(chǎn)區(qū)域、種植規(guī)模、各地烘干需求及烘干中心(點)建設后生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)健康發(fā)展等方面因素,明確了建設原則、建設目標和區(qū)域布局、主要任務及組織保障等方面的工作措施和要求。
(一)堅持科學規(guī)劃、政府引導、綠色發(fā)展。根據(jù)對全省糧食產(chǎn)地烘干能力現(xiàn)狀及建設需求調(diào)研情況以及2018年以來各級財政對糧食烘干能力提升投入建設情況,結(jié)合我省年度主要糧食產(chǎn)量及烘干需求實際,為防止重復建設和浪費閑置,《實施方案》明確以市場需求為導向,統(tǒng)籌考慮地理位置、區(qū)域服務能力、防災減災需要和基礎條件等因素,堅持先規(guī)劃后建設、改造與新建并舉。以中央財政產(chǎn)糧大縣獎補范圍內(nèi)36個縣(市、區(qū))及糧食播種面積50萬畝以上的15個縣(市、區(qū))為重點。烘干點服務輻射面積不得低于100畝,烘干中心服務輻射面積不得低于1000畝。力爭通過三年左右時間,新建或改造一批糧食烘干中心(點)。到2025年,全省糧食烘干中心(點)達到450個以上,基本滿足全省糧食產(chǎn)地烘干需求,應急烘干作業(yè)能力和糧食產(chǎn)能得到進一步鞏固提升。
(二)突出重點,強化措施?!秾嵤┓桨浮肪o扣目標任務,明確提出四項主要任務和五方面組織保障措施。通過大力推廣應用先進適宜的糧食烘干設備,開展
糧食烘干機燃煤熱源更新及信息化、智能化改造,加大新型高效適宜丘陵山區(qū)的糧食烘干設備研發(fā)力度,推進我省糧食烘干設施裝備轉(zhuǎn)型升級。通過支持引導農(nóng)機經(jīng)營服務組織完善管理制度、健全運行機制、拓展服務范圍和提高服務標準,積極創(chuàng)新糧食烘干社會化服務模式,增強烘干作業(yè)服務能力。
組織保障方面,《實施方案》按照六部委“用好現(xiàn)有政策”的精神,結(jié)合云南實際,明確將符合中央財政農(nóng)機購置與應用補貼惠農(nóng)政策相關(guān)規(guī)定的烘干設備補助標準提高到35%,并啟動實施糧食烘干成套設施裝備補貼試點工作。加大對糧食烘干中心(點)建設主體的信貸支持力度,鼓勵融資擔保機構(gòu)按市場化原則對新型農(nóng)業(yè)服務主體和經(jīng)營主體投資建設烘干中心(點)提供信貸擔保支持。明確各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家有關(guān)糧食烘干中心(點)建設用地、用電、用油、用氣等能源保障和環(huán)保評估等支持政策。
三、組織實施
下一步,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同有關(guān)部門加大工作力度,組織開展云南省烘干中心(點)建設工作指引、云南省糧食烘干成套設施裝備補貼實施規(guī)范及
烘干機安全使用操作規(guī)程等研究制定工作,推動《實施方案》落地、落細、落實,有力促進全省糧食產(chǎn)地烘干能力顯著提升。
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