湖南省農業(yè)農村廳 中國農業(yè)銀行湖南省分行關于印發(fā)《湖南省金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案》的通知
湘農聯(lián)〔2023〕91號
湖南省農業(yè)農村廳 中國農業(yè)銀行湖南省分行關于印發(fā)《湖南省金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案》的通知
各市州、縣農業(yè)農村局(畜牧水產事務中心)，中國農業(yè)銀行湖南省分行各二級支行、縣支行：
現(xiàn)將《湖南省金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們。請根據(jù)方案要求，結合工作實際，加強協(xié)同配合，創(chuàng)新方式方法，加大金融支持力度，助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展。
湖南省農業(yè)農村廳 中國農業(yè)銀行湖南省分行
2023年11月23日
湖南省金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展實施方案
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2021〕28號)、《農業(yè)農村部辦公廳中國農業(yè)銀行辦公室關于印發(fā)〈金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作方案〉的通知》(農辦牧〔2022〕21號)精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體思路
落實黨中央、國務院決策部署，按照農業(yè)農村部、中國農業(yè)銀行的工作安排，以推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展為目標，以強化金融服務為著力點，聚焦畜牧業(yè)發(fā)展重點領域、關鍵主體和產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融產品，推行精準服務，完善工作機制，探索政銀合作金融服務畜牧業(yè)的新模式，激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力，加快推進我省畜牧業(yè)轉型升級，實現(xiàn)由養(yǎng)殖大省向養(yǎng)殖強省轉變。2024年度，全省農業(yè)銀行系統(tǒng)發(fā)放“五位一體”智慧畜牧貸50億元以上，爭取達到100億元。往后年度，根據(jù)畜牧業(yè)金融需求，實現(xiàn)逐年增長。
二、基本原則
(一)因地制宜，分類施策。綜合考慮不同地區(qū)資源稟賦、不同畜種產業(yè)發(fā)展水平和不同經營主體基礎條件，分門別類、因地制宜制定金融服務方案，增強金融服務的針對性。
(二)突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以5000億級生豬產業(yè)鏈、1000億級特色畜禽產業(yè)鏈為主，在區(qū)域上向畜禽養(yǎng)殖大市、養(yǎng)殖大縣傾斜，在發(fā)展主體上突出大型龍頭企業(yè)、中小規(guī)模企業(yè)，在支持環(huán)節(jié)上突出良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產、畜禽屠宰、肉類加工、冷鏈運銷等，加大全產業(yè)鏈支持力度。
(三)探索創(chuàng)新，精準服務。創(chuàng)新符合監(jiān)管要求的金融服務產品、差異化信貸政策和多元化融資模式，利用現(xiàn)代信息化手段，推行精準服務，提高工作效率，防范金融風險。
三、主要工作措施
(一)支持畜禽良種培育與推廣。對農業(yè)農村部認定的國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)直接認定為支持類，提升服務層級，匹配全方位金融服務產品，符合條件的可采用信用方式用信；項目貸款資本金比例可按農行最低標準執(zhí)行。大力支持國家級、省級畜禽核心育種場、保種場以及省級以上畜禽保種場、原種場、擴繁場等育繁基地建設，為其開展基礎設施建設、設施設備等固定資產建設和基地日常運營等提供信貸支持。
(二)支持發(fā)展設施化智能化養(yǎng)殖。大力支持生豬標準化規(guī)?；O施化智能化養(yǎng)殖，圍繞湘南外向型優(yōu)質豬肉供應區(qū)、長株潭地方優(yōu)質豬養(yǎng)殖區(qū)、洞庭湖現(xiàn)代農牧循環(huán)示范區(qū)、湘中湘西現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等“優(yōu)質湘豬”工程重點發(fā)展區(qū)域，對省內生豬產業(yè)龍頭企業(yè)資金需求采用固定資產、流動資金、產業(yè)鏈等貸款產品重點支持；對養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作社、中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶等經營主體日常生產資金需求，匹配農民專業(yè)合作社貸款、微捷貸、“五位一體”智慧畜牧貸等產品進行支持；對小型微型養(yǎng)殖戶資金需求采用個人生產經營貸款、惠農e貸、農戶小額貸款等產品支持。
(三)支持畜禽產品加工流通體系建設。以畜牧行業(yè)國家級、省級龍頭企業(yè)、省級畜禽屠宰標準化示范場為重點，支持其開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、倉儲、配送、銷售一體化經營，滿足企業(yè)在固定資產投資、流動資金、國際貿易等領域融資需求。支持定點屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)、畜牧行業(yè)龍頭企業(yè)配套建設屠宰分割、冷鏈儲運、生鮮加工等冷藏加工設施和冷鏈物流設施，完善冷鏈配送物流體系。
(四)支持畜牧業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。以畜禽產業(yè)化聯(lián)合體核心企業(yè)為依托，降低準入條件，依據(jù)聯(lián)合體核心企業(yè)與成員間的交易數(shù)據(jù)和信息，運用應收e貸、e賬通、保理e融、訂單e貸等鏈捷貸線上信貸產品，精準支持聯(lián)合體上下游成員。對符合農業(yè)銀行制度規(guī)定的聯(lián)合體成員，在核心企業(yè)提供符合制度規(guī)定的保證擔保、貸款代償、差額補足、付款責任、回購責任等增信措施的前提下，上下游成員辦理供應鏈融資業(yè)務可采用信用方式。圍繞“育種+養(yǎng)殖+流通+加工+銷售”等各環(huán)節(jié)，沿產業(yè)鏈利用銀企通、商e付等平臺，為聯(lián)合體成員提供便捷開戶、結算等金融服務。
(五)支持智慧畜牧貸款發(fā)展。運用物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，以科技賦能畜牧業(yè)高質量發(fā)展。以全省中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場戶為重點，推廣農行“智慧畜牧”場景或第三方“智慧畜牧”合作平臺和“五位一體”智慧畜牧貸產品，助力規(guī)?；B(yǎng)殖主體智能化水平提升，提高信貸可獲得性及精細化管理水平。
(六)進一步創(chuàng)新優(yōu)化抵質押擔保方式。結合湖南實際，創(chuàng)新?lián)７绞?，探索開展土地經營權、養(yǎng)殖圈舍等涉農特色抵質押方式。積極穩(wěn)妥推廣生豬、奶?；铙w抵押，探索開展肉牛等活體抵押貸款。運用互聯(lián)網技術開展牲畜活體抵押物抵押、監(jiān)管、處置等工作。在動產抵押登記的基礎上，探索在動物檢疫環(huán)節(jié)開展自愿在線備案登記，支持銀行強化抵押畜禽活體貸后管理，為更多養(yǎng)殖戶發(fā)放信用貸款。
(七)進一步做好數(shù)據(jù)支撐保障。加快畜牧獸醫(yī)行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，加大補貼平臺、項目平臺、動檢平臺、新型經營主體平臺等數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接共享，為金融機構及時推薦生畜養(yǎng)殖、屠宰等項目清單。
四、支持保障
(一)建立銀政聯(lián)動工作機制。各級農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī))部門要與農行相應分支機構建立順暢的溝通協(xié)作渠道，完善信息共享機制，至少每季開展一次座談，交流、互通政策信息，協(xié)調解決問題障礙。加強業(yè)務指導，因地制宜聯(lián)合組織開展業(yè)務培訓，推廣相關金融產品和服務模式。各級農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī))部門要積極向農行分支機構提供畜牧獸醫(yī)行業(yè)的國家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)、省級以上核心育種場、原種場、擴繁場、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、畜禽屠宰標準化示范場以及龍頭企業(yè)等資源清單，便于農業(yè)銀行開展針對性金融支持。
(二)配置優(yōu)惠政策。實施減費讓利，農業(yè)銀行對畜牧行業(yè)各類經營主體貸款，在政策規(guī)定范圍內實行優(yōu)惠利率，監(jiān)管部門有規(guī)定的，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定；對符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社，可減免結算賬戶開立、維護等費用，最大限度降低經營主體資金成本。省農行及各市縣分支機構對畜牧行業(yè)各經營主體辦理的業(yè)務，尤其是融資業(yè)務，實行優(yōu)先調查、優(yōu)先審查、優(yōu)先放貸，建立綠色通道，在符合監(jiān)管法規(guī)和實質風險可控前提下，簡化流程，提高效率；優(yōu)先安排信貸規(guī)模，滿足全產業(yè)鏈各主體資金需求。農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī))部門要將符合條件的貸款主體納入新型農業(yè)經營主體貸款貼息支持范圍，按要求進行貸款貼息，降低養(yǎng)殖經營主體貸款成本。
(三)做好總結宣傳工作。各級農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī))部門和農業(yè)銀行各分支機構要在工作實踐基礎上，及時總結金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的好經驗、好做法，加強宣傳，積極營造金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展的良好氛圍。市州農業(yè)農村(畜牧獸醫(yī))部門和農行各市分行于每月10日前將雙方合作工作開展情況、經驗做法，以及工作協(xié)調推進中存在的問題、建議等分別報送省農業(yè)農村廳和省農行聯(lián)系人。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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