解讀食品安全標準法規(guī) 推動行業(yè)健康發(fā)展

2025-05-12 13:40:11 來源：中國食品行業(yè)協(xié)會閱讀量：1247

　　“預包裝食品標簽通則、食品標識監(jiān)督管理辦法和預包裝食品營養(yǎng)標簽通則”宣貫討論會在北京召開。

　　今年3月，新修訂的《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》( GB 7718-2025 )、《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB 28050-2025 )及《食品標識監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布。為協(xié)助食品企業(yè)準確理解和貫徹執(zhí)行相關標準法規(guī)，5月7日，中國食品行業(yè)協(xié)會作為相關標準修訂的行業(yè)牽頭單位，在北京組織召開了宣貫討論會。國家食品安全風險評估中心研究員鄧陶陶、中國食品工業(yè)協(xié)會總工程師李宇對三項標準法規(guī)進行解讀和答疑。中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長馬勇、中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長楊強等領導，以及茅臺、五糧液、洋河、汾酒、瀘州老窖、青島啤酒、張裕、中糧酒業(yè)、北京首農、天津食品、河南雙匯、稻香村、同仁堂、雀巢、惠氏、帝斯曼、不凡帝、保樂力加、法國干邑管理局、許昌胖東來、中糧營養(yǎng)健康研究院等食品行業(yè)生產、經營、科研單位的負責人和技術骨干參加了本次會議。

　　“食品標識監(jiān)督管理辦法是市場監(jiān)管總局發(fā)布的部門規(guī)章，預包裝食品標簽通則和預包裝食品營養(yǎng)標簽通則是根據(jù)食品安全法規(guī)定，由國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局共同發(fā)布的食品安全國家標準，這三項法規(guī)標準都是食品企業(yè)在生產經營活動中必須嚴格遵守的強制性規(guī)定。” 中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長馬勇在致辭中指出，最新發(fā)布的這三項法規(guī)標準在原有的2007版食品標識管理規(guī)定和2011版預包裝食品標簽通則、預包裝食品營養(yǎng)標簽通則的基礎上進行了修訂和完善，其內容包括食品標簽標注應該涵蓋的信息內容、食品名稱、食品添加劑的標注要求、食品配料的標注方式，生產日期、保質期以及其他有關過敏原、輻照食品、轉基因食品等需要消費者充分了解的內容。因此，這三項法規(guī)標準是每一個食品從業(yè)者都必須全面理解、準確掌握和嚴格遵守的技術性文件。

　　據(jù)了解，國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局對三項標準法規(guī)的修訂高度重視，組織有關專家，耗時五六年時間，傾注了大量精力，在深度廣泛調研的基礎上分析了大量案例，征求了食品行業(yè)、企業(yè)和消費者各方面的意見并對原標準進行了充分協(xié)調。“在修訂過程中，中國食品工業(yè)協(xié)會配合國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局做了大量工作，這三項標準法規(guī)的科學性、全面性、準確性和適用性在原有基礎上得到了進一步提高，對指導食品企業(yè)生產經營活動、促進食品安全管理水平的進步和維護廣大消費者的權益必將發(fā)揮更加積極和重要的作用。”馬勇強調。

　　國家食品安全風險評估中心研究員鄧陶陶對《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》進行了解讀答疑。鄧陶陶指出，預包裝食品營養(yǎng)標簽是在預包裝食品標簽上向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。通則的修訂具有三方面的重要意義：一是滿足消費者知情權，引導個人和家庭科學選購食品；二是有利于規(guī)范企業(yè)正確標示營養(yǎng)標簽，促進食品產業(yè)健康發(fā)展；三是有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識，加強營養(yǎng)和膳食指導。

　　鄧陶陶對標準的修訂理由、修訂方向、涵蓋范圍等進行了解讀。當前我國面臨的營養(yǎng)和健康問題主要聚焦在肥胖等慢性病的高發(fā)以及由慢性病導致的死亡率的升高，這是公共衛(wèi)生防控工作的重點與難點。高鹽、高脂、高糖等不合理膳食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險因素。因此，標準在修訂方向上，從考量全民公共健康問題的角度增加了相關指標，如增加強制性標示的營養(yǎng)素——“飽和脂肪酸”和“糖”，增加強制標示提示語“兒童青少年應避免攝入過重鹽油糖”等；基于最新科學證據(jù)更新相應技術指標，如附錄A食品標簽營養(yǎng)素參考值(NRV)的修訂等；為方便消費者閱讀和理解，允許企業(yè)采用圖形、文字等方式對營養(yǎng)標簽信息進行進一步補充說明，還鼓勵企業(yè)以“份量”為單位標示營養(yǎng)素含量。為便于企業(yè)使用，還修訂了能量和營養(yǎng)成分術語和定義，增加了2種營養(yǎng)標簽格式規(guī)范。

　　“除了強制性標示內容，標準也鼓勵企業(yè)標示維生素A、維生素B、維生素B2、鈣、鐵、鋅和表1中其他營養(yǎng)成分，營養(yǎng)聲稱，營養(yǎng)成分作用聲稱和份量標示等，以方便消費者根據(jù)自身不同需求有針對性地選擇食品。”鄧陶陶在解讀中強調。

　　中國食品工業(yè)協(xié)會總工程師李宇對《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》《食品標識監(jiān)督管理辦法》進行了解讀答疑。李宇首先介紹了食品安全法下的標簽管理體系，包括食品標簽標識、食品添加劑標簽標識和食品相關產品標簽標識三部分。食品標簽標識又分為預包裝食品標簽和非預包裝食品標簽。

　　李宇指出，食品標簽的管理在國際上具有SPS(衛(wèi)生與植物檢疫措施)和TBT(技術性貿易壁壘)雙重身份，既保障食品安全，又規(guī)范食品行業(yè)有序發(fā)展。作為重要食品安全風險管理措施，在法律、法規(guī)、標準體系中統(tǒng)一對標簽標示內容進行管理。食品標簽在指導企業(yè)生產、展示產品信息消費者知情權、消費者食品安全與健康指導、市場公平競爭和監(jiān)管需求等方面發(fā)揮著重要作用，是食品追溯體系的重要環(huán)節(jié)。針對數(shù)字標簽的新要求、食品添加劑是否含食品營養(yǎng)強化劑、復配食品添加劑的標識、進口食品生產者經營者等信息的標識、如何計算不同食品保質期的起點并標識等實施要點，李宇進行了闡述說明，并對企業(yè)提出的問題作了答疑解惑。

　　《預包裝食品標簽通則》和《食品標識監(jiān)督管理辦法》正式實施時間均為2027年3月16日，為確保兩項標準法規(guī)在食品行業(yè)內順利實施，自發(fā)布之日起給予了食品行業(yè)兩年的過渡期。在標準和辦法實施日期之前，允許并鼓勵食品生產經營企業(yè)執(zhí)行新規(guī)要求。同時為節(jié)約資源避免浪費，在新規(guī)實施日期前可繼續(xù)使用符合GB 7718-2011《預包裝食品標簽通則》要求的食品標簽。“對于企業(yè)來說，要認真學懂學透兩項標準法規(guī)的修訂要點，了解其對企業(yè)的影響，為變化做好準備。”李宇強調。

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