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答復(fù):《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的提案》

2023-09-01 10:28:10 來(lái)源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 閱讀量:11262

  關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第04501號(hào) (農(nóng)業(yè)水利類356號(hào))提案答復(fù)的函摘要
 
  馬傳喜委員:
 
  您提出的《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的提案》收悉。經(jīng)商科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,現(xiàn)答復(fù)如下:
 
  一、關(guān)于依靠科技提高單產(chǎn)提升糧食等大宗農(nóng)作物產(chǎn)能
 
  近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén),聚焦重點(diǎn)、聚集資源,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,走依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展路子。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)育種創(chuàng)新,加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),圍繞糧食、油菜等重點(diǎn)品種,分區(qū)域制定并推廣節(jié)本增效、高產(chǎn)高效的技術(shù)模式。
 
  下一步,我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),加快實(shí)施全國(guó)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力。是集成組裝技術(shù)。突出大豆、玉米,統(tǒng)籌油菜、水稻、小麥,兼顧棉花、甘蔗等作物,推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制融合配套,集成推廣綠色高效技術(shù)模式。二是集聚資源力量。發(fā)揮行政推動(dòng)主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)科研、教學(xué)、推廣等主體全程參與破解良種選育、地力提升、農(nóng)機(jī)研發(fā)、產(chǎn)后加工等瓶頸。三是開(kāi)展示范帶動(dòng)。依托綠色高質(zhì)高效行動(dòng),在大豆重點(diǎn)縣、玉米重點(diǎn)縣整建制開(kāi)展主推技術(shù)示范,推動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)盡快見(jiàn)效。
 
  二、關(guān)于改善設(shè)施裝備提升經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值和效益
 
  近年來(lái),我部會(huì)同有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,聚合資源要素,積極推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》,啟動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng),加快發(fā)展以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)等。二是加大政策扶持。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信貸支持。三是儲(chǔ)備重大項(xiàng)目。推動(dòng)各地謀劃儲(chǔ)備一批示范作用明顯、可復(fù)制可推廣的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
 
  下一步,我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),突出建設(shè)重點(diǎn)、聚集資源力量,積極有序推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快研發(fā)一批與發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)和裝備,解決制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和突出問(wèn)題。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型、不同區(qū)域,集成組裝一批實(shí)用技術(shù)模式,加快推廣應(yīng)用,提高資源效率和產(chǎn)出效益。二是強(qiáng)化要素保障。將符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品,將符合條件的項(xiàng)目打捆打包由市場(chǎng)主體實(shí)施。三是強(qiáng)化主體帶動(dòng)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育一批設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社,扶持壯大一批從事棚式設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)維的社會(huì)化服務(wù)組織,帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。
 
  三、關(guān)于以園區(qū)建設(shè)為抓手促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
 
  推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化是延長(zhǎng)鍛造產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值的有效途徑。近年來(lái),我部把國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)擺在重要位置,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是加大財(cái)政支持。2017年以來(lái),批準(zhǔn)創(chuàng)建300個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高地。二是創(chuàng)新金融服務(wù)。推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等設(shè)立“園區(qū)貸”,會(huì)同中國(guó)工商銀行舉辦“興農(nóng)撮合”活動(dòng),暢通金融資源入園通道。三是保障園區(qū)用地。2021年,自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委和我部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》,推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展全域土地綜合整治,探索供地新方式,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地需求。四是強(qiáng)化科技支撐。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立合作關(guān)系,引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立中試基地,強(qiáng)化全鏈條、全環(huán)節(jié)科技支撐。五是引育龍頭企業(yè)。壯大“鏈主”企業(yè),吸引上下游企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐,發(fā)展糧油加工、食品制造,推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展。
 
  下一步,我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善政策措施,高水平建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是提升產(chǎn)業(yè)園建設(shè)質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、品牌引領(lǐng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)。二是提升產(chǎn)業(yè)園管理水平。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績(jī)效評(píng)價(jià),加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。舉辦“合作融通聚力興園”撮合活動(dòng),推動(dòng)園企院地合作。三是提升產(chǎn)業(yè)園要素集聚能力。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新投融資、科技人才入園、龍頭企業(yè)引育等機(jī)制,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本入園建設(shè),招引專業(yè)技術(shù)人員入園。四是提升產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)效應(yīng)。圍繞產(chǎn)業(yè)立園、科技興園、綠色強(qiáng)園、品牌富園、機(jī)制活園,遴選一批典型建設(shè)模式,加大媒體宣傳推介力度,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用。
 
  四、關(guān)于開(kāi)發(fā)特色多樣生態(tài)產(chǎn)品保持可持續(xù)性發(fā)展能力
 
  推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要內(nèi)容。近年來(lái),我部會(huì)同有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng),強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。一是持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程,加強(qiáng)退化耕地治理。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。糧食作物化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)下降,推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系,加快推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。三是加力打造農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加銷全鏈條節(jié)糧減損,推進(jìn)綠色低碳園區(qū)建設(shè),創(chuàng)建128個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、431家國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。四是努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動(dòng),累計(jì)認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)7萬(wàn)個(gè)。
 
  下一步,我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),完善扶持政策,匯聚各方力量,夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)與綠色發(fā)展基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化技術(shù)集成。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)支撐體系,集成組裝農(nóng)業(yè)深度節(jié)水、退化耕地治理、精準(zhǔn)施肥農(nóng)藥等綠色高效技術(shù)模式。二是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。三是強(qiáng)化全鏈開(kāi)發(fā)。推進(jìn)綠色加工流通提檔升級(jí),建設(shè)具有引領(lǐng)作用的綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū),推進(jìn)產(chǎn)村生態(tài)協(xié)調(diào)、產(chǎn)鎮(zhèn)循環(huán)融合。四是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),打造一批優(yōu)質(zhì)糧油百畝田、千畝方、萬(wàn)畝片示范基地,探索不同區(qū)域、不同生態(tài)類型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。
 
  感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
  2023年8月25日

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