江西省人民政府關(guān)于印發(fā)《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知
各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年9月12日
(此件主動公開)
江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的引領(lǐng)推動作用，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《江西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(以下簡稱省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、實(shí)施、復(fù)審等程序及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱的標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
第三條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為滿足本省行政區(qū)域自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、地理標(biāo)志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)工作，依法履行下列職責(zé):
(一)制定地方標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃;
(二)組織制定地方標(biāo)準(zhǔn),對地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一立項(xiàng)、審查、編號、批準(zhǔn)、發(fā)布和備案;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草和實(shí)施;
(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的評估和復(fù)審,對地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查;
(五)統(tǒng)一管理省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；
(六)審查和批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出的制定其行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的申請；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 省有關(guān)部門根據(jù)各自工作職能，分工管理本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)工作，依法履行下列職責(zé)：
(一)建立健全本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系；
(二)提出本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請，組織相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見等工作，依據(jù)法定職責(zé)對地方標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
(三)對提出立項(xiàng)申請并組織起草的地方標(biāo)準(zhǔn)，采取配套措施，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，依據(jù)法定職責(zé)對地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況調(diào)查評估和信息反饋；
(四)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)歸口管理工作,對地方標(biāo)準(zhǔn)提出復(fù)審意見；
(五)管理本部門作為主管部門的省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 對暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件，又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的，省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以參照地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，制定地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，供科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理等人員參考使用。
第八條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品安全性、通用性和可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。
第九條 地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。
禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第十條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)組建省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。
未組建省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立專家組，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。
省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。
第二章 地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)
第十一條 黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和其他社會組織及公民可以向省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、省有關(guān)部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
已成立省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議由省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會報(bào)省有關(guān)部門審核后，由省有關(guān)部門向省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。未成立省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，省有關(guān)部門可以依據(jù)職責(zé)直接提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。
第十二條 申請地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的內(nèi)容，涉及多個(gè)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由立項(xiàng)申請?zhí)岢鰡挝慌c相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)情況應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中說明。
第十三條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)組織對地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請開展論證評估，并對立項(xiàng)申請是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍進(jìn)行審查。
根據(jù)論證評估和立項(xiàng)審查情況，決定予以立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出擬立項(xiàng)的地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)公示后下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，并向社會公布，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。
決定不予立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋并說明不予立項(xiàng)的理由。
第十四條 根據(jù)需要，地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃分批下達(dá)。地方標(biāo)準(zhǔn)制定周期一般不得超過十二個(gè)月。
在制定期限內(nèi)無法報(bào)批的地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門書面申請延期，延長時(shí)限不超過六個(gè)月。
逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以終止地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目。
第十五條 對生態(tài)文明、重大公眾利益、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的具有重要影響的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)并及時(shí)完成。
第三章 地方標(biāo)準(zhǔn)的起草
第十六條 起草單位應(yīng)對所起草的地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開展。編制地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，應(yīng)同時(shí)編寫編制說明,其內(nèi)容一般包括：工作簡要過程，確定主要內(nèi)容的論據(jù)，主要試驗(yàn)的分析、綜合報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等。
第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)征求省有關(guān)部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面意見，并將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明在省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。
第十八條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，將下列送審材料報(bào)經(jīng)省有關(guān)部門審核后，報(bào)送省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門技術(shù)審查：
(一)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;
(二)編制說明;
(三)征求意見采納情況表;
(四)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)審表；
(五)需要提交的其他材料。
第四章 地方標(biāo)準(zhǔn)的審查
第十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查一般采取會議形式，審查人數(shù)一般不少于7人。承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的人員和單位不得承擔(dān)該地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作。
第二十條 地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會議主要從以下方面對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查：
(一)是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍；
(二)技術(shù)要求是否不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本省其他地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)配套；
(三)是否妥善處理分歧意見；
(四)需要技術(shù)審查的其他事項(xiàng)。
第二十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會議對審查結(jié)論未能取得一致意見需要表決的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查人數(shù)的四分之三以上同意為通過。
第二十二條 技術(shù)審查通過的，起草單位應(yīng)當(dāng)將下列報(bào)批材料報(bào)經(jīng)省有關(guān)部門審核后，報(bào)送省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核：
(一)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
(二)編制說明;
(三)征求意見采納情況表;
(四)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批表；
(五)需要提交的其他材料。
第五章 地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布和備案
第二十三條 地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料通過審核的，由省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一批準(zhǔn)、編號，以公告形式發(fā)布。
地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，提出立項(xiàng)申請的省有關(guān)部門認(rèn)為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出項(xiàng)目變更或者終止建議。
省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以根據(jù)省有關(guān)部門的建議等，作出項(xiàng)目變更或者終止決定。
第二十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)的編號，由地方標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號和年代號三部分組成。
江西省級地方標(biāo)準(zhǔn)代號，由大寫漢語拼音字母“DB”加上其行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)字“36”組成。
第二十五條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公布其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄及文本。
第二十六條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起六十日內(nèi)向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
第六章 地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督
第二十七條 省有關(guān)部門對其提出立項(xiàng)申請并組織起草的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取配套措施，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
第二十八條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，對地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。省有關(guān)部門及時(shí)將有關(guān)情況向省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門反饋。
第二十九條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評估情況，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門作出處理或者通過標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理。
省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。
省有關(guān)部門和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)主動收集地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在使用地方標(biāo)準(zhǔn)的過程中，向省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或者省有關(guān)部門提出意見和建議。
第三十條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門經(jīng)批準(zhǔn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)工作情況實(shí)施監(jiān)督和評估檢查，并對地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、編號、備案及實(shí)施等情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七章 地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
第三十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
(二)涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；
(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；
(四)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審的其他情形。
第三十二條 復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)征求省有關(guān)部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面意見，并根據(jù)有關(guān)意見作出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。
復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效的，應(yīng)在封面注明復(fù)審年度。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，由省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門予以公告廢止。
第三十三條 地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受理備案部門報(bào)告復(fù)審結(jié)果。對于復(fù)審后需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)，在修訂后應(yīng)當(dāng)重新備案。
第八章 附 則
第三十四條 設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)市級地方標(biāo)準(zhǔn)的管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2023年11月1日起實(shí)施。
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