對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5837號(hào)建議的答復(fù)摘要
趙紅果代表：
您提出的關(guān)于推動(dòng)新式茶飲行業(yè)健康發(fā)展的建議收悉。現(xiàn)就涉及我部職能的部分答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要“健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”。截至2025年5月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部歸口管理的茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)132項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、茶園建設(shè)、生產(chǎn)加工、貯運(yùn)包裝等全鏈條，基本建成了布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了指導(dǎo)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，重點(diǎn)圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品功能，加大對(duì)品質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為茶飲行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更安全的原料產(chǎn)品。
二、關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將茶葉作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)的重要品種，每年組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并要求主產(chǎn)省份納入省級(jí)監(jiān)測(cè)范圍。從結(jié)果來(lái)看，我國(guó)茶葉監(jiān)測(cè)合格率2024年為99.2%，質(zhì)量安全有保障。2021年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化管理，指導(dǎo)督促茶葉產(chǎn)區(qū)基層監(jiān)管員對(duì)茶葉種植戶開(kāi)展日常巡查、培訓(xùn)指導(dǎo)、上市速測(cè)等工作，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)包括茶鮮葉在內(nèi)的6類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證管理，督促生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步健全日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好部省監(jiān)測(cè)統(tǒng)籌，擴(kuò)大茶葉監(jiān)測(cè)覆蓋面，并持續(xù)指導(dǎo)基層監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，高效提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化上市前速測(cè)把關(guān)，推動(dòng)承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)用，確保茶飲原料產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、關(guān)于發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)
2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《分類(lèi)培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)工作方案》，明確強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)自建生產(chǎn)基地1.7億畝，其中包括國(guó)家重點(diǎn)龍頭茶業(yè)企業(yè)110多家。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與農(nóng)民增收。
四、關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)
“十四五”以來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“食品制造與農(nóng)產(chǎn)品物流科技支撐”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中部署了“茶葉智能化加工及茶制品應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，支持相關(guān)科研院校開(kāi)展茶制品智能化加工、高值化應(yīng)用和數(shù)字化管控等關(guān)鍵技術(shù)研究。在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(茶葉)技術(shù)體系中，設(shè)置茶飲料與食品加工、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)、加工品質(zhì)調(diào)控、功能成分利用、質(zhì)量檢測(cè)與安全等相關(guān)崗位，聘請(qǐng)相關(guān)科研院校專(zhuān)家為崗位科學(xué)家，支持開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)科研項(xiàng)目過(guò)程管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快研發(fā)進(jìn)度，積極推動(dòng)項(xiàng)目成果示范推廣，為茶飲行業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。
五、關(guān)于人才培養(yǎng)
2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)舉辦第六屆全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，設(shè)置茶葉加工工、農(nóng)機(jī)駕駛操作員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等6個(gè)賽項(xiàng)，其中茶葉加工工賽項(xiàng)全國(guó)約有700名茶葉加工技能人才參賽、63名選手進(jìn)入決賽、50名選手獲獎(jiǎng)。同時(shí)，成功推動(dòng)第五屆大賽茶葉加工工賽項(xiàng)第一名選手榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步用好技能競(jìng)賽平臺(tái)，通過(guò)以賽代訓(xùn)、以賽促學(xué)，挖掘培養(yǎng)技術(shù)能手，激勵(lì)更多包括茶葉加工工在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者走技能成才之路。
六、關(guān)于品牌建設(shè)
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)品牌目錄體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，培育了一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、市場(chǎng)空間潛力大、文化底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)精品品牌。目前，已將226個(gè)區(qū)域公用品牌納入培育計(jì)劃，包括英德紅茶、安化黑茶、來(lái)鳳藤茶等18個(gè)茶葉品牌。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，重點(diǎn)在渠道對(duì)接、媒體宣展、金融服務(wù)、海外推廣等方面提供支持，助力提高我國(guó)茶葉品牌的影響力。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59191838
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年6月27日
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