廣東省市場監(jiān)督管理局關于省政協(xié)十三屆三次會議第20250517號提案答復的函
粵市監(jiān)食特函〔2025〕1013號
周永衛(wèi)委員：
您提出的《關于緊抓“藥食同源”認定契機，推動化橘紅產業(yè)加速發(fā)展的提案》(第20250517號)提案收悉。經綜合省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下。
化橘紅被譽為中華一寶，是廣東化州特有的道地藥材和地理標志保護產品，是中國“四大南藥”“十大廣藥”之一。您提出的“支持化橘紅產業(yè)發(fā)展”“做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“打造現(xiàn)代化產業(yè)鏈”“推動完善制定行業(yè)標準”“保護傳承化橘紅地理標志、非物質文化遺產兩大品牌”等建議，對加強化橘紅品牌建設、推動化橘紅產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。
一、加強化橘紅地理標志區(qū)域公共品牌打造，助推化橘紅產業(yè)高質量發(fā)展
一是積極推進化橘紅地理標志保護示范區(qū)建設。省政府把化橘紅國家地理標志產品保護示范區(qū)建設工作納入國家知識產權局與省政府2022—2023年共建重點項目，謀劃推進示范區(qū)建設工作。省市場監(jiān)管局圍繞充分發(fā)揮示范區(qū)推動區(qū)域特色經濟高質量發(fā)展引領作用，加強化橘紅地理標志區(qū)域公共品牌的打造，與化州市政府建立聯(lián)動協(xié)同保護機制，推動化橘紅全產業(yè)鏈年產值從創(chuàng)建前的35億元增長到102億元，化橘紅用標企業(yè)67家，地理標志賦能化橘紅產業(yè)高質量發(fā)展的案例入選國家知識產權局“地理標志助力鄉(xiāng)村振興典型案例”。二是完善化橘紅地理標志標準體系建設。積極指導茂名市推動地理標志產品相關標準的研究、制定，分別從種植、采收、加工、運輸、倉儲、銷售、產品等級和溯源等環(huán)節(jié)，構建化橘紅地理標志標準體系，加強化橘紅產品質量管控，近年來，批準發(fā)布化橘紅產業(yè)相關地方標準12項。探索建立數(shù)字化監(jiān)管模式。指導茂名市建設“化橘紅產業(yè)智慧信息系統(tǒng)平臺”“化橘紅地理標志信息管理系統(tǒng)”和“化橘紅地理標志產品溯源系統(tǒng)”，從化橘紅地理標志保護、種植加工、電商運營等領域加強管理，產品質量實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、數(shù)字化監(jiān)管。三是加強化橘紅地理標志品牌展示推廣。指導茂名市建設化橘紅博覽館和化橘紅地理標志主題館，推動建設6個化橘紅地理標志驛站。通過開展研學活動、網絡直播等方式，開展化橘紅地理標志品牌的宣傳。茂名市先后舉辦化橘紅品牌(北京)MR發(fā)布會暨化橘紅高質量發(fā)展活動、化橘紅走進京津冀等多場高質量營銷會，推動化橘紅產品進行產銷對接。目前，全國化橘紅銷售網點超1萬個、專賣店1000多家，化橘紅產品全年電子商務交易額達6億元，有效地拓展化橘紅市場，化橘紅地理標志產品的產值顯著提高。四是推動化橘紅地理標志產業(yè)融合發(fā)展。指導茂名市推動化橘紅地理標志產業(yè)跨界融合發(fā)展，促進化橘紅品牌經濟與產業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展深度融合，拓展產業(yè)鏈條。推動化橘紅深加工產業(yè)發(fā)展，化橘紅產品從傳統(tǒng)的初級加工產品，發(fā)展到化橘紅飲料、化橘紅膏、化橘紅酒、化橘紅茶、化橘紅即食型制品、爆珠(凝膠糖果)、化橘紅精油等150多種，產品遠銷海外30多個國家和地區(qū)。化橘紅地理標志產業(yè)與文創(chuàng)、旅游等關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進文旅深度融合。建設完成平定鎮(zhèn)大嶺村旅游景區(qū)(化橘紅第一村)、“南粵古道·橘香萬里”廣東化州市鄉(xiāng)村振興精品示范帶、官橋化橘紅文旅產業(yè)園、麗崗尖崗嶺化橘紅產業(yè)文旅產業(yè)帶等大型農旅融合基地。
二、加強化橘紅非遺項目保護傳承，擦亮化橘紅中醫(yī)藥文化名片
一是做好非遺項目基礎性工作。開展年度非遺項目保護單位評估工作，進一步強化保護單位履職責任。該項目現(xiàn)有省級代表性傳承人1人、市級3人、縣級12人，省級非遺傳承基地1家，建設非遺工坊1家，建有9個化橘紅專業(yè)鎮(zhèn)，千畝以上高標準生產示范區(qū)10個，育苗基地25個，總種植面積由項目入選省級非遺代表性項目名錄時的3萬畝增加到現(xiàn)在的13萬畝。加強人才隊伍建設，當?shù)匾栽O立廣東省博士工作站為契機，先后引進化橘紅種植管理、質量檢測等人才50多人，完成化橘紅相關重大科研項目10項，近年來通過項目保護單位、傳承基地等舉辦各類培訓班，積極培養(yǎng)傳承人，每年培訓學員超1000人次。二是開展非遺項目宣傳推廣?；偌t工坊建設單位推薦的《化橘紅中藥：雙手“種”出鄉(xiāng)村累累碩果》入選文化和旅游部2025年公布的第二批“非遺工坊典型案例”，《匠心獨運，百年工藝醞釀橘紅珍品》入選廣東省文化和旅游廳公布的十大優(yōu)秀非遺工坊建設案例，并拍攝推出優(yōu)秀非遺工坊建設案例短視頻，綜合運用媒體平臺對非遺工坊進行宣傳。省級代表性傳承人在傳承實踐、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮顯著作用，于2024年被文化和旅游部授予“全國非物質文化遺產保護工作先進個人”稱號。當?shù)卣?、項目保護單位、傳承基地等近年來先后建成化橘紅博覽館、化橘紅中藥文化非遺展示廳、化橘紅博物展覽館等，對化橘紅非遺項目進行專題展示。廣東省非遺館專設“飲和食德”展廳，介紹化橘紅等傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺項目，宣傳傳播博大精深的中醫(yī)藥文化。項目保護單位等廣泛開展非遺進景區(qū)、進校園等，以化橘紅非遺項目為題材，通過創(chuàng)作小戲、小品、歌曲、舞蹈、詩詞等文藝作品50多部，并拍攝短視頻進行廣泛傳播。組織和推薦化橘紅非遺項目先后參加文化和自然遺產日主會場活動、中國國際農博會、北京世界園藝博覽會、中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽會、廣西東盟博覽會、非遺購物節(jié)、廣東非遺手信評選等，大力提升化橘紅項目的知名度和影響力。三是推動非遺項目與旅游融合發(fā)展。當?shù)匾曰偌t納入食藥物質目錄為契機，打造文化夜市，設立“化橘紅專區(qū)”，集中展示化橘紅的歷史文化、功效及創(chuàng)新產品；舉辦“中醫(yī)藥文化最燃夜市”等特色活動，構建多元消費場景，形成“逛、吃、購、療、健”一體化的文旅新業(yè)態(tài)；推出化橘紅文化旅游觀光線路2條，以化橘紅為特色的化州市平定鎮(zhèn)獲評廣東省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，化州市平定鎮(zhèn)大嶺村入選第二批廣東省文化和旅游特色村，中國化橘紅之鄉(xiāng)康養(yǎng)度假之旅獲評廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，化橘紅康養(yǎng)產業(yè)小鎮(zhèn)榮獲《魅力中國城》文化旅游魅力榜單“年度魅力最具投資價值文旅項目”等。
三、支持推動化橘紅產業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升化橘紅知名度與影響力
一是為化橘紅產業(yè)提供標準化技術支撐。組織制定《化橘紅GAP 栽培技術規(guī)程》等，為化橘紅標準化生產提供科學指導，加強化橘紅標準化技術和生產模式的應用推廣，建設化橘紅標準化基地，保障優(yōu)質化橘紅供應安全。組織制定《廣東省食品安全地方標準 化橘紅胎》(DBS 44/021-2023)，把化橘紅納入地方特色食品范疇，為化橘紅納入食藥物質目錄、破解市場開拓受限制的瓶頸問題奠定了堅實基礎。二是推動化橘紅品牌建設。印發(fā)《2024年“粵字號”農業(yè)品牌培優(yōu)扶強工作方案》，化橘紅入選“粵字號”農業(yè)品牌目錄區(qū)域公用品牌。推動化州市因地制宜做好本地“化橘紅”文章，并支持化橘紅品牌入選農業(yè)農村部農業(yè)品牌精品培育計劃，切實發(fā)揮農業(yè)品牌在推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展中的重要作用。支持開展化橘紅“12221”市場營銷體系建設，進一步打響化州橘紅等縣域特色農業(yè)區(qū)域公用品牌，在茂名化州市舉行廣東省慶祝2024年中國農民豐收節(jié)主會場活動，推出“化州化橘紅·天下第一紅”微短劇，助力打造化州化橘紅區(qū)域公用品牌。三是優(yōu)化保健食品產業(yè)發(fā)展環(huán)境。廣東省市場監(jiān)管局制定廣東省特殊食品產業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動方案，圍繞優(yōu)化保健食品注冊備案管理服務、提升生產許可廣告審批效能、提高生產經營企業(yè)質量安全管理能力、打造優(yōu)勢產業(yè)、促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構建社會共治格局等6方面，提出29條具體工作措施，推動我省保健食品產業(yè)發(fā)展再上新臺階。2024年，我局特殊食品處有關負責同志專程到化州開展調研，了解“化橘紅”產業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展需求等。
下一步，省市場監(jiān)管局將深入貫徹落實省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”工作要求，會同相關部門進一步優(yōu)化政策措施，助推化橘紅產業(yè)高質量發(fā)展。一是發(fā)揮化橘紅國家地理標志產品保護示范區(qū)推動區(qū)域特色經濟高質量發(fā)展引領作用。落實省市場監(jiān)管局與化州市政府聯(lián)動協(xié)同保護機制，加強“化橘紅”地理標志產品種植、加工、銷售等關鍵環(huán)節(jié)特色質量監(jiān)管和線上線下協(xié)同一體化治理，推動“化橘紅”地理標志經營主體規(guī)范使用地理標志專用標志，指導化州市政府全力做好示范區(qū)建設驗收工作。積極推動化橘紅地理標志品牌培育工作，支持建設化橘紅地理標志產業(yè)園區(qū)，支持化橘紅產業(yè)企業(yè)參加國家重點展會和知識產權大型展會，鼓勵涉農科研院所對接化橘紅產業(yè)企業(yè)開展專利轉化。二是積極推動化橘紅產業(yè)發(fā)展壯大。加強化橘紅規(guī)范化種植，指導推動化州市建設一批化橘紅標準化種植基地，促進化橘紅規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局食藥物質健康聲稱管理工作部署，積極推動以化橘紅為試點物質參與國家食藥物質健康聲稱試點工作，加快推動健康產業(yè)新質生產力發(fā)展。近期，我局將在茂名市舉辦保健食品企業(yè)培育會，專題講解保健食品注冊、備案和生產許可的相關法規(guī)政策，培育更多的化橘紅等食品藥品生產經營企業(yè)轉型升級加入保健食品賽道，助力化橘紅等食藥物質產業(yè)高質量發(fā)展。三是講好化橘紅品牌故事。扎實做好化橘紅非遺項目保護傳承，邀請專家、行業(yè)代表等開展現(xiàn)場聯(lián)合調研，支持化橘紅申報國家級非遺代表性項目，挖掘化橘紅農業(yè)史料、傳承農耕文化，鼓勵化橘紅申報第八批農業(yè)文化遺產。推動文化體驗與消費，擦亮化橘紅中醫(yī)藥文化名片，打造中醫(yī)藥主題夜市、康養(yǎng)綜合體，聯(lián)合旅行社推出化橘紅養(yǎng)生旅游線路，形成“逛、吃、購、療、健”一體化業(yè)態(tài)。
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2025年7月2日
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