《北京市食品經(jīng)營許可審查細則》全文解讀

2025-07-07 15:53:06 來源：北京市市場監(jiān)督管理局閱讀量：223

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于深化食品經(jīng)營許可改革的決策部署，落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等法律法規(guī)規(guī)章和文件要求，進一步規(guī)范北京市食品經(jīng)營許可審查工作，北京市市場監(jiān)管局修訂公布了《北京市食品經(jīng)營許可審查細則》(以下簡稱《細則》)，現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　市場監(jiān)管總局修訂的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》于2023年12月1日起正式施行。我局會同天津市市場監(jiān)管委、河北省市場監(jiān)管局制定的《京津冀食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》也同步實施。2024年4月29日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了修訂的《食品經(jīng)營許可審查通則》。為適應我市食品經(jīng)營模式的新變化，落實通則要求，我局對原細則作出修改，以高水平安全促進食品經(jīng)營行業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　《細則》正文共五章二十一條，分為總則、食品安全管理制度及人員審查要求、食品經(jīng)營許可審查要求、其他食品經(jīng)營要求、附則。附件包括6套食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表及核查意見，按核查類型分為食品銷售、餐飲服務、集中用餐單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、利用自動設備從事食品經(jīng)營。主要修訂內(nèi)容如下：

　　(一)新增利用自動設備從事食品經(jīng)營的審查要求。細則增加了自動設備的定義，明確了自動設備從事食品經(jīng)營的具體審查要求。

　　自動設備是指由一組或多組內(nèi)置功能組件組成的整體設備，設備外部帶有防護裝置，設備內(nèi)部相對密閉。從事食品制售活動的自動設備應避免外界接觸到設備內(nèi)部、食品原料、半成品及包材，拿取成品之前設備閉環(huán)運行，全流程自動操作完成。對于未能提交產(chǎn)品合格證明的自動設備，可用合法檢驗機構出具的產(chǎn)品檢驗合格報告替代；對于新研制或新引進的、制售過程中直接接觸食品且未在國內(nèi)取得過許可的自動設備，食品安全風險管控方案還應包括設備運行全過程的食品安全驗證內(nèi)容。

　　(二)縮減食品經(jīng)營項目負面清單范圍。《細則》第五條設定了食品經(jīng)營項目負面清單，相較于原審查細則，取消了中央廚房不得從事冷加工冷食類(腌菜、復合調味料等除外)食品制售、裱花蛋糕制售，集體用餐配送單位不得進行散裝食品銷售、冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售、裱花蛋糕制售，工地食堂、養(yǎng)老機構食堂不得從事冷食類食品制售、生食類食品制售、裱花蛋糕制售等限制性規(guī)定。

　　(三)取消食品經(jīng)營場所的面積限制。取消原審查細則關于餐飲服務經(jīng)營場所面積不得低于6平方米、中央廚房食品處理區(qū)面積不得低于300平方米、集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積不得低于150平方米的限制。取消了專間面積不得低于4平方米且大于食品處理區(qū)面積10%的要求。由食品經(jīng)營者根據(jù)實際需要，在滿足食品安全要求的前提下進行布局設置，降低了經(jīng)營準入門檻。

　　(四)優(yōu)化散裝食品審查要求。散裝食品可通過強化從業(yè)人員和食品盛放容器、工用具衛(wèi)生管理，降低食品安全風險。因此，本次修訂取消了銷售散裝食品需設立清洗消毒設備設施的要求，降低了散裝食品經(jīng)營的準入門檻和經(jīng)營成本。

　　(五)取消散裝熟食銷售設立專間的要求。食品銷售經(jīng)營者對散裝熟食進行分切、分裝等簡單處理的，設立專用操作區(qū)即可，不再要求設立專間。在保障食品安全的前提下，進一步降低了銷售散裝熟食所需的硬件條件。

　　三、需要說明的事項

　　(一)關于簡單制售行為

　　市場監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》明確：食品安全風險較低的簡單制售行為，在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。《細則》進一步明確從事簡單制售和自制飲品制售根據(jù)操作流程，可依據(jù)實際減少或不設置原料清洗水池、餐用具清洗消毒水池；使用一次性餐飲具或者委托集中消毒餐飲具的，可減少清洗消毒水池等設備設施的數(shù)量。

　　(二)關于現(xiàn)場核查

　　為簡化許可程序，減輕經(jīng)營者負擔，對于食品銷售類(散裝熟食除外)和食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目，《細則》提出無需現(xiàn)場核查。同時按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的要求，《細則》增加了現(xiàn)場核查中的容錯機制，即現(xiàn)場核查不合格，通過整改能夠符合要求的，允許申請人在《細則》明確的整改時限內(nèi)進行整改，避免申請人重復申請。

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