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這又是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣進(jìn)行艱難產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的故事，發(fā)生在陜西關(guān)中腹地涇陽縣。

上世紀(jì)80年代中期，涇陽縣出現(xiàn)了一股養(yǎng)殖奶牛的熱潮。正忙于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縣委、縣政府及時抓住這一機遇，大力培育、鼓勵發(fā)展奶畜業(yè)。到1999年，全縣奶牛養(yǎng)殖達(dá)到了1.63萬頭。與此同時，隨著一大批小乳品企業(yè)應(yīng)運而生，涇陽乳業(yè)開始小有名氣了。但是隨后幾年里，涇陽乳業(yè)的規(guī)模怎么搞也上不去，全縣奶牛養(yǎng)殖量徘徊在1.7萬頭左右。

“我們經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，光靠本地小乳品企業(yè)的小打小鬧，根本無法帶動奶畜業(yè)繼續(xù)壯大發(fā)展。小馬難拉大車呀！于是引進(jìn)大型，帶動乳業(yè)大發(fā)展就成了我們堅定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?br>
7月18日，已經(jīng)在涇陽縣工作了7年的縣委書記秋青山講述這段經(jīng)歷時說，“現(xiàn)在中國乳品三*中的兩個已經(jīng)落戶涇陽了，光明乳業(yè)投資1.2億元建設(shè)的年處理鮮奶20萬噸液態(tài)奶生產(chǎn)廠，蒙牛集團(tuán)咸陽銀華乳業(yè)公司投資建起一座擁有7條現(xiàn)代化雪糕和冰淇淋生產(chǎn)線的大型乳品加工企業(yè)，年產(chǎn)量達(dá)1.5萬噸，成為蒙牛在陜西乃至西北地區(qū)zui重要的生產(chǎn)和銷售基地之一。”

像蒙牛、光明這樣的大為何看中名不見經(jīng)傳的涇陽？蒙牛咸陽銀華乳業(yè)董事長宋先民告訴我們：“主要考慮的是這里的奶畜業(yè)資源。”

記者得知，就在上個月，涇陽縣被中國奶業(yè)協(xié)會授予全國牛奶生產(chǎn)強縣稱號。截至目前，涇陽奶牛存欄數(shù)量已達(dá)到7.63萬頭，奶山羊16.5萬只，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)46個，機械化擠奶站106個，年產(chǎn)鮮奶21.2萬噸，僅一個興隆鎮(zhèn)就有奶牛1.7萬頭，日產(chǎn)鮮奶320噸。

在涇陽縣橋底鎮(zhèn)，一處路邊的奶牛場吸引了我們。這是一家科技型民營企業(yè)———陜西金橋乳業(yè)公司的一個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。公司負(fù)責(zé)人劉秉武指著院內(nèi)幾百頭黑白花奶牛說：“像這樣的小區(qū)我們還有兩個，主要飼養(yǎng)從國外引進(jìn)的奶牛?，F(xiàn)在我們正在做進(jìn)一步品種改良試驗，力求再提高產(chǎn)奶量?！?br>
記者了解到，涇陽縣奶牛良種率已占到90%以上。縣里還聘請加拿大、美國、法國和國內(nèi)的專家來涇陽先后舉辦過127次奶牛技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)3萬多農(nóng)戶。

除了數(shù)量多、質(zhì)量好的奶畜資源，涇陽還有什么過人之處？

在光明乳業(yè)涇陽廠生產(chǎn)車間，企業(yè)負(fù)責(zé)人李俊龍介紹：“我們在涇陽的生產(chǎn)廠擁有光明液態(tài)奶的全線產(chǎn)品，除投資1.2億元建設(shè)新廠外，還投資1200萬元對原涇陽縣乳品廠進(jìn)行了設(shè)備更新和技術(shù)改造，從而擁有了年加工奶粉4000噸的生產(chǎn)能力?！?

李俊龍?zhí)貏e提到?jīng)荜柨h專門成立了奶畜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為保證生產(chǎn)原料質(zhì)量和數(shù)量，縣里專門發(fā)過文件，對于鮮奶收購、奶牛養(yǎng)殖都有非常規(guī)范的要求，對于，縣里在資金、用地、技術(shù)，尤其是服務(wù)方面提供了非常好的環(huán)境。

在一份名為《涇陽縣向重點項目和重點企業(yè)派駐特派員實施辦法》的文件中，我們看到特派員職責(zé)一欄，要求特派員不但要協(xié)調(diào)好重點企業(yè)與各部門關(guān)系，督促落實有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)當(dāng)好參謀，而且還要求特派員依法制止亂收費、亂攤派、亂評比等行為，要受理重點企業(yè)對有關(guān)執(zhí)法部門違規(guī)問題的舉報。而在特派員職權(quán)一欄，則明確指出，未經(jīng)特派員同意的一切評比、收費、集資、攤派，都不許進(jìn)行。

如今縣里規(guī)模以上乳品加工企業(yè)已達(dá)到14家。大型乳品企業(yè)落戶涇陽，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，不僅大大降低了企業(yè)經(jīng)營成本，而且大大拉長了奶畜產(chǎn)業(yè)鏈?！肮荆珨D奶站＋農(nóng)戶”的“分散飼養(yǎng)、集中擠奶”奶源基地建設(shè)模式在涇陽獲得了推廣與發(fā)展。實行統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一防疫檢疫、統(tǒng)一飼喂標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交售鮮奶、統(tǒng)一結(jié)算奶款的“公司＋養(yǎng)殖小區(qū)＋農(nóng)戶”，則是涇陽多年發(fā)展奶畜業(yè)所總結(jié)出的新經(jīng)驗，企業(yè)對此的評價是“更加科學(xué)和集約化”。

另外，圍繞乳業(yè)發(fā)展，涇陽對配套服務(wù)體系的建設(shè)投入也很大，先后將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站收歸財政供養(yǎng)，建成了8個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，全縣擁有專業(yè)防檢人員185名，村級防疫員310名。

與此同時，隨著圣奧、泰鑫、格林德三家大型動物藥品生產(chǎn)企業(yè)相繼落戶，涇陽還成為陜西zui大的動物藥基地；引進(jìn)了新希望等飼料企業(yè)，保證了奶畜養(yǎng)殖的飼料飼草供應(yīng)；農(nóng)民種植青貯秸稈、苜蓿面積大大增加，積極性高漲。圍繞奶畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一個產(chǎn)銷銜接、貿(mào)工農(nóng)一體的格局和完整的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)在涇陽初具規(guī)模。

據(jù)介紹，2005年涇陽縣農(nóng)民人均純收入26%來自奶畜業(yè)。